虛假材料審核失職:政府不動產(chǎn)登記部門(如自然資源和規(guī)劃局)在辦理房產(chǎn)證時,未依法核查土地性質(zhì)文件的真實性,對開發(fā)商提交的 “集體用地冒充商品房用地” 假證明予以認(rèn)可,構(gòu)成 “行政行為違法”。
產(chǎn)權(quán)登記行為無效:依據(jù)《民法典》第 222 條,因登記錯誤造成他人損害的,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。若能證明房產(chǎn)證是基于假證明辦理,該登記行為自始無效,孫女士可起訴要求撤銷房產(chǎn)證并追究登記機(jī)構(gòu)責(zé)任。
訴訟時效的計算與抗辯
若孫女士近年才通過信訪、訴訟等途徑獲知 “假證明” 存在及政府審核失職的事實,可主張 “時效自獲知之日起算”,并提供相關(guān)證據(jù)(如信訪答復(fù)、此前訴訟的庭審記錄);
依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第 65 條,若政府未告知孫女士起訴期限,時效可延長至 “知道行為內(nèi)容之日起 1 年”,需舉證證明政府未履行告知義務(wù)。
舉證責(zé)任的分配優(yōu)勢
孫女士僅需初步舉證:證明自己是房屋買受人、持有房產(chǎn)證、開發(fā)商存在 “集體用地冒充商品房用地” 的事實(如土地權(quán)屬查詢結(jié)果、開發(fā)商的相關(guān)自認(rèn)材料);
若政府無法提供合法的土地性質(zhì)審核文件,或提供的文件與真實土地性質(zhì)沖突,將視為 “行政行為沒有相應(yīng)證據(jù)”,法院可直接認(rèn)定登記行為違法。
基礎(chǔ)身份與交易證據(jù)
購房合同原件(證明與開發(fā)商存在買賣關(guān)系,且合同約定房屋為商品房);
房產(chǎn)證原件及復(fù)印件(證明政府作出了產(chǎn)權(quán)登記行政行為);
首付支付憑證、銀行貸款合同、開發(fā)商代償剩余貸款的證明(如銀行出具的貸款結(jié)清通知書),證明孫女士已履行付款義務(wù)及貸款結(jié)清情況。
土地性質(zhì)與假證明證據(jù)
到河北當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃局申請查詢案涉房屋的土地權(quán)屬檔案,獲取 “土地性質(zhì)為集體用地” 的官方證明(如《土地登記簿》《不動產(chǎn)權(quán)屬查詢結(jié)果》);
收集開發(fā)商使用假證明的證據(jù),如此前訴訟中法院認(rèn)定 “證明虛假” 的判決書、公安機(jī)關(guān)對開發(fā)商偽造文件的調(diào)查筆錄(若已刑事立案),或政府部門出具的 “證明材料虛假” 的核查結(jié)論。
政府違法履職的證據(jù)
申請政府信息公開:向不動產(chǎn)登記部門申請公開 “辦理案涉房產(chǎn)證時審核的土地性質(zhì)材料、審批流程文件”,若政府拒絕公開或公開的材料存在缺失、虛假,可直接作為其履職違法的證據(jù);
此前維權(quán)記錄:如信訪申請書、政府信訪答復(fù)函、過往訴訟的判決書(需重點標(biāo)注 “法院提及土地性質(zhì)問題”“政府未舉證審核依據(jù)” 等內(nèi)容),證明曾就此事主張權(quán)利,且政府未依法處理。
確定被告與管轄法院
被告:作出房產(chǎn)證登記行為的政府不動產(chǎn)登記部門(如 XX 市自然資源和規(guī)劃局),而非籠統(tǒng)的 “政府”;
管轄法院:由被告所在地的基層人民法院管轄(如房屋位于河北石家莊 XX 區(qū),由 XX 區(qū)人民法院管轄),若案件涉及縣級以上政府或社會影響重大,可由中級人民法院管轄。
訴訟請求精準(zhǔn)設(shè)計
確認(rèn)被告(不動產(chǎn)登記部門)“辦理案涉房屋房產(chǎn)證的行政行為違法”;
判令被告撤銷案涉房屋的房產(chǎn)證;
判令被告賠償孫女士的財產(chǎn)損失(即首付金額及利息,利息自支付首付之日起按 LPR 計算)。
庭審核心抗辯策略
聚焦 “審核義務(wù)”:強(qiáng)調(diào)根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》第 19 條,登記機(jī)構(gòu)需對申請材料的真實性、合法性進(jìn)行查驗,而案涉房屋土地性質(zhì)為集體用地,與商品房用地存在本質(zhì)區(qū)別,政府未發(fā)現(xiàn)假證明屬 “重大履職過失”;
反駁時效抗辯:若政府主張 “超過訴訟時效”,需提交 “近年才獲知假證明及審核失職” 的證據(jù)(如 2024 年獲取的土地權(quán)屬查詢結(jié)果),并依據(jù)司法解釋主張時效未過;
主張賠償責(zé)任:根據(jù)《國家賠償法》第 4 條,行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成財產(chǎn)損害的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利,首付損失與政府違法登記直接相關(guān),應(yīng)予以賠償。
優(yōu)先通過行政訴訟確權(quán)
同步申報破產(chǎn)債權(quán)(備選方案)
申報依據(jù):以 “購房合同因開發(fā)商欺詐(集體用地冒充商品房)無效” 為由,主張 “返還首付及利息” 的債權(quán);
債權(quán)優(yōu)先級:根據(jù)最高法司法解釋,購房者的購房款返還請求權(quán) “優(yōu)先于建設(shè)工程價款、抵押權(quán)及其他普通債權(quán)”,即使開發(fā)商破產(chǎn),孫女士的首付也可優(yōu)先從破產(chǎn)財產(chǎn)中受償。
解除購房合同與貸款合同
盯緊破產(chǎn)財產(chǎn)分配
及時向破產(chǎn)管理人提交 “首付支付憑證、購房合同、貸款結(jié)清證明” 等材料,確認(rèn)債權(quán)金額;
若破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償全部債權(quán),需依據(jù) “購房款優(yōu)先受償” 的規(guī)定,提出書面異議,反對將首付列為普通債權(quán),必要時可起訴破產(chǎn)管理人確認(rèn)債權(quán)優(yōu)先級。
證據(jù)不足風(fēng)險
政府賠償執(zhí)行風(fēng)險

